021-88541059 و 88505673-021
info@nikaninvest.com

پیشنهاد اصلاح قانون بازار سرمایه و بودجه 1401

پیشنهاد اصلاح قانون بازار سرمایه و بودجه 1401

پیشنهاد اصلاح قانون بازار سرمایه و بودجه 1401

جزئیات

فردین آقابزرگی, مدیر عامل سبدگردان نیکان طی نامه ای به رئیس کمیسیون اقتصاد مجلس شورای اسلامی راهکارهایی برای اصلاح قانون بازار سرمایه و بودجه 1401 ارائه دادند.

4 دی 1400
جناب آقای دکتر پورابراهیمی
رئیس محترم کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی

با درود و احترام؛
با توجه به لزوم اصلاح برخی قوانین و مقررات پایه و مرتبط با بازار سرمایه ، هم اکنون که اصلاح در قانون بازار اوراق بهادار در دستور کار قرار گرفته  و در راستای فراخوان ارائه پیشنهاد در مورد  اصلاح قانون بازار اوراق بهادار که قدمتی 16 ساله دارد و دربرخی ابعاد با فضای کنونی اقتصاد کشور تطابق لازم را ندارد و همچنین  در راستای ترسیم چشم انداز بلند مدت و ارتقاء و توسعه بازار سرمایه، به نکاتی در ارتباط با اصلاح قانون بازار اوراق بهادار مصوب 1384 بهمراه پیشنهاد اصلاحات اقتصادی دیگری که مستلزم تغییر در قوانین و مقررات مرتبط با بازار سرمایه کشور و دارای اهمیت ویژه ای است،  نکاتی حائز اهمیت جهت استحضار ارائه میگردد و امید است با دقت نظر معمول جنابعالی مورد بررسی قرارگیرند:
ابتدا ضروری است جایگاه کلیه نهادهای مالی در این قانون به گونه ای  پیش بینی شود که تحقق شعار حفظ منافع منصفانه و شفاف کلیه آحاد سرمایه گذاران بخصوص سهامداران خرد و بخش خصوصی را در برداشته باشد که همان حکمرانی بازار سرمایه است  به نحوی در قانون جدید مد نظر قرار گیرد که افق بلند مدت اقتصاد و بازار سرمایه را در آن دیده باشیم.

خلاصه و تیتر پیشنهادات :

–اصلاح در ترکیب اعضای شورای عالی بورس

- وزیر امور اقتصادی و دارایی بعنوان رئیس شورا
- وزیر صنعت معدن و تجارت
- رئیس کل بانک مرکزی
- رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار بعنوان سخنگو و دبیرشورا
- دادستان کل کشور و یا یکی از معاونین وی
- یکنفر خبره مالی بنمایندگی از کانون نهادهای مالی
- یکنفر خبره مالی بنمایندگی از کانون کارگزاران
- یکنفر خبره مالی بنمایندگی از کانون شرکتهای سبدگردان (بدلیل پیش بینی افق توسعه بازار سرمایه و رابط بودن این نهادهای مالی با ورود غیر مستقیم سرمایه از سوی اشخاص حقیقی و در مدیریت دارائیهای مالی به میزان  حدودا 40 درصد از منابع عمومی دولت.
- یکنفر خبره مالی بنمایندگی از کانون سهامداران حقیقی (و یا کانون سبدگردان ها )
- یکنفر خبره مالی بنمایندگی از اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران
- يک نفر خبره منحصرا از بخش غیردولتي به پیشنهاد هر بورس کالایی  و تصويب هیأت وزيران
- دو نفر از نمايندگان کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی  به عنوان ناظر شورا
 

 اصلاح ترکیب مدیریت صندوق تثبیت  و توسعه بازار

ساختارمدیریتی فعلی  صندوق تثبیت و بررسی عملکرد گذشته آن صندوق نشان‌دهنده توجه ویژه به امر سپرده گذاری در بانکها و اعمال سیاستی مبنی بر تمرکز بر شرکتهای مؤثر بر شاخص کل بورس بوده است ، بنابراین ادامه این روند که اساسا به اقتضای ایده های ترکیب فعلی مدیریت این صندوق ادامه خواهد یافت ، متوجه کاهش ریسک معاملات کلیه شرکتها نخواهد شد لذا این ترکیب باید به گونه ای که بخش خصوصی نیز حضور مناسبتری در تصمیمات برای اداره صندوق داشته باشد اصلاح شود.
- رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار
- رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی
- نماینده کانون نهادهای سرمایه گذاری
- نماینده کانون سبدگردان ها
- نماینده صندوقهای سرمایه گذاری

 پیش بینی شاخص و معیار اندازه گیری ورود منابع مالی در بازار اولیه

در راستای انجام وظایف نظارتی و کمک به شفافیت بازار از سوی نهاد ناظر و همچنین اهمیت دادن به فرایند حرکت نقدینگی به سوی صنعت و تولید، سازمان بورس مکلف است نسبت به ایجاد مبنا و شاخصی مورد استفاده در ارتباط با اندازه گیری ورود و یا خروج منابع مالی در بازار اولیه اقدام نماید .

اعطای مجوز انتشار اوراق بدهی دولتی

- مجوز انتشار اوراق بدهی پیش بینی شده در بودجه صرفا برای تکمیل پروژه های نیمه تمام دولتی است.
اصلاح منابع بودجه عمومی دولت در پیش نویس  بودجه 1401 و جایگزینی واگذاری شرکتها و موسسات دولتی بجای شناسایی درآمد حاصل از فروش نفت.
- بدلیل غیر اقتصادی بودن نسبتهای سودآوری و به نوعی غیر مولد بودن شرکتهای دولتی و توجیه پذیر نبودن نگهداری اغلب  شرکتها و موسسات دولتی بطوریکه حاشیه سود ویژه این شرکتها کمتر از 1 درصد است ، پیشنهاد جایگزین نمودن سرفصل واگذاری شرکتهای دولتی، موسسات انتفاعی وابسته به دولت و  بانکها به جای سرفصل  درآمدهای حاصل از صادرات نفت لحاظ گردد.

اصلاح درآمد مالیاتی بودجه

بدلیل افزایش 62 درصدی مالیات در پیش نویس بودجه 1401نسبت به سال قبل تا حدود 664 همت افزایش یافته است و لزوم حمایت از بازار سرمایه ، تخصیص 20 درصد از درآمدهای مالیاتی دولت به صندوق تثبیت و توسعه بازار.
 
 
 

تعیین  ترکیب مدیران شرکتهای سرمایه گذاری استانی

- دو نفر بنمایندگی از سهامداران بخش خصوصی به انتخاب مجمع عمومی شرکت
- یکنفر به نمایندگی از سوی دولت
- یکنفر به نمایندگی از کانون نهادهای سرمایه گذاری
-  یکنفر به نمایندگی از کانون شرکتهای سبدگردان 

اصلاح ترکیب مدیریت بزرگترین صندوق بیمه های اجتماعی (سازمان تامین اجتماعی)

- یکنفر به نمایندگی از سوی وزارت رفاه ،  کار و تامین اجتماعی
- یکنفر به نمایندگی از سازمان تامین اجتماعی
- یکنفر به نمایندگی از سوی کانون نهادهای سرمایه گذاری ثبت شده نزد سازمان بورس و اوراق بهادار
- یکنفر به نمایدگی از کانون شرکتهای سبدگردان ثبت شده نزد سازمان بورس و اوراق بهادار
- یکنفر بنمایندگی از بانک رفاه کارگران
- دو نفر خبره مالی بنمایندگی از بخش خصوصی به انتخاب مجمع عمومی سازمان تامین اجتماعی

اصلاح ساختار تصمیم گیری در سازمان خصوصی سازی

بدلیل ضرورت رفع تضاد منافع فی مابین مدیران انتخاب شده از سوی دولت در شرکتهای دولتی، لازم است سازمانی مستقل لیکن تحت نظارت مجلس شورای اسلامی ، فرایند تصمیم گیری و واگذاری شرکتهای دولتی را مستقلا انجام دهد.
بالادستی که حکم تصدی مدیر دولتی را صادر نموده ، انگیزه لازم و کافی را برای خلع ید مدیر پایین دست خود را ندارد و یا منافع مشترک ایجاب میکند این فرایند پیچیده و امکان ناپذیر باشد .همانگونه که طی 30 سال گذشته تجربه خصوصی سازی در کشور ما به همین نتیجه رسیده است.
ضمن سپاس از توجه جنابعالی به موارد یاد شده ، امید است با اتخاذ سیاستهای مناسب و رویکردی سازنده ، بتوانیم سیاستهای اصلاحات اقتصادی در کشور را بیش از پیش اثر بخش نمائیم.


اخبار مرتبط